党建引领社会治理网格化——

苏州吴中区打造党群“笃学堂”、开通为民“直通车”

党的十九大报告提出，打造共建共治共享的社会治理格局，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。十九届四中全会要求，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。我国基层治理的重心正逐步由经济发展向社会治理转型。

基层的社会治理怎么治怎么理？苏州市吴中区横泾街道在第二批主题教育中聚焦群众操心事、烦心事，通过探索“党建引领社会治理网格化”新模式，将支部建到网格内，将党群阵地笃学堂建到群众家门口，实现大村经济发展“一网向前”，小村网格治理“一网到底”。

建强队伍阵地，确保群众的事情有人管有人干

吴奎林是长远村治调主任，也是长远村第五网格支部书记。每天上班后第一件事便是去自己网格内兜一圈，然后到笃学堂“老吴调解室”去“坐门诊”。他从事基层调解工作很多年，群众基础好、调解经验丰富，村里百姓的家长理短、争吵纠纷总是第一时间找到他，他也总是摆事实讲道理，把话说到老百姓心坎里，确保群众的矛盾纠纷有效化解。

“小事不出网格、大事不出村”一直是横泾街道开展网格化治理的办事指南。据横泾街道党工委徐晨阳书记介绍，横泾街道将辖区分为49个联动治理网格，根据网格大小合理划分后建立网格党支部44个，并为每个网格支部建设了笃学堂。笃学堂设有大家谈、暖心屋、小书坊、书记工作室、观影室、儿童娱乐等功能设施，是群众家门口的服务中心。为了确保群众的事情有人管有人办，街道党工委选优配强44名网格支部书记，开展岗前培训，提升他们主动服务群众本领；配强“一长四员”611人，加强业务指导，提升他们回应群众关切能力；凝聚老书记、老村长、老娘舅、新乡贤等志愿者队伍660人，在网格内开展民主议事130多条，化解矛盾纠纷11起。

深化服务内容，确保群众的需求被了解被落实

尧南社区第七网格把横泾卫生院的“医疗队”请到了笃学堂，为群众开展量血压、测心率等健康义诊。网格支部书记陈健介绍说，他在网格内“打转”的时候，经常听老人家说起头晕和血压的问题，但是尧南社区第七网格离街道卫生院有5公里左右路程，大多数老人年纪较大又不会开电瓶车，十份不便，经过与街道卫生院沟通后便把“医疗队”请进网格内，为群众提供便利。

像陈健书记这样在主题教育中通过“三听两问”、“六个一”调研等方式排摸群众需求、回应群众关切的事件还有很多，如上巷社区第五网格支部书记王福康，了解到多数居民家中水压不足，报社区党委审议后，已着手加设一条自来水管网，预计将于12月初完工，进一步满足居民的用水需求；如新路村第二网格支部书记薛文喜，在走访中发现，村民对近期开展的人居环境整治工作相关政策和要求都不太了解，经网格“吹哨”向街道发出邀请后，街道农村环境长效管理办公室负责人朱洪青直接到该网格“报道”，面对面为群众做好解释工作。

像陈健、王福康、薛文喜这样回应群众关切的事件还有很多。主题教育开展以来，横泾街道网格支部书记走访接待党员群众1000余人次，收集群众意见建议和需求225条，针对较为集中的文化下乡、健康义诊等需求，开展重阳节“情暖泾民”志愿服务、“不忘初心使命，聚力健康横泾”义诊志愿服务、法治评弹走基层巡演、公共法律服务“村村行”、文化下乡演出等惠民活动82场，让群众在家门口就能享受到各种便利和服务。

建立激励机制，确保群众的热情能调动能彰显

上林村第二网格顾招娣等村民有着一个共同烦恼：家前屋后彼此房屋靠的很近，周边又都是菜地和小树林，周围十几户人家出行全靠一条很窄的水泥小路，十份不便。大家商量后向网格进行反应，网格支部书记张明收集到群众意见后当天就向上林村党委进行了汇报，并于第二天到网格笃学堂召集党员群众代表开会，经大家民主协商，当场拟定由上林村出资为该网格新修建一条便道，方便大家出行。“以后有什么问题就找了支部书记在网格内大家一起商量，我们自己的事情自己探讨解决，而且还能有积分呢！这样真的是很方便很实在了。”解决了心头事后，顾招娣开心地说。

据了解，顾招娣口中的“积分”，原来就是横泾街道探索建立的家庭户积分制度。街道采集了辖区内8259户家庭户信息，为44个网格支部设计一户一档为基础的《社会治理一本通》，按照家庭户参与社会治理情况开展“周周考、月月评”，量化考核、评星定级，用制度管经常、管长久，切实解决部分村民参与社会治理的积极性不高等问题，打造全民共建共治共享的基层治理格局。