常州高新区试行:“证照分离”改革全覆盖

常州高新区(新北区)日前制定20条措施,深入推进“证照分离”改革全覆盖试点,以实现准入门槛更低、审批服务更优、行业监管更准、信息共享更畅的改革目标,进一步激发市场主体活力,助推营商环境走在全省前列。

“证照分离”改革,是指将企业的营业执照和各相关主管部门的行业许可证相分离,让企业在获取营业执照后就可便捷开展经营活动。这项改革一方面通过“取消审批”“审批改备案”“实行告知承诺”“优化审批服务”四种行政审批制度改革方式,破除市场准入壁垒,降低准入门槛,另一方面通过“双随机、一公开”“互联网+监管”等信息化手段,提高监管的精准性和有效性,确保行业准入“放得开”且“管得住”。

常州高新区此次发布的20条措施主要有三方面内容,一是实施清单管理,二是推进行政审批局制度改革,三是建立精准高效监管体系。

其中,常州高新区对小餐饮等审批改为备案的事项,按照“多证合一”要求在企业登记注册环节通过采集相关备案信息方式一并办理,申请人取得营业执照即完成备案。对中介机构从事代理记账业务审批、公共场所卫生许可、人力资源服务许可等可实行告知承诺方式办理的事项,企业按要求提交材料并自愿作出承诺的,行政审批部门经形式审查后当场作出审批决定。对民办诊所、门诊部等医疗机构取消总量和规划限制。对游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所取消总量和布局规划要求。

同时,常州高新区还将探索信用体系建设与“证照分离”改革融合,将“双公示”信息和“双随机、一公开”监管抽查结果归入市场主体社会信用记录,将信用记录良好的企业纳入“红名单”,形成守信激励、失信惩戒的良好氛围。

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发布日期:2020年8月7日