柯桥华舍街道激活“隐形党员”，助力社区管理水平提升
“我们退休后，愿意帮助群众和社区做点事，比如开展政策咨询、纠纷调解、家风传承、民风引导、邻里互助、不文明行为劝导等。”不久前，在绍兴市柯桥区华舍街道兴越社区举行的“邻里”党员入驻社区仪式上，6070党支部党员代表王加兴郑重作出承诺。
“邻里”党员中大部分原来是“隐形党员”，他们是居住在城市社区里，没有亮明身份的非在册党员。如何让这些‘隐形党员’主动参加社区建设、管理、服务，是城市发展中亟待破解的话题。
“不能让‘隐形党员’成为失管党员。”柯桥区委组织部副部长屠新永介绍，今年柯桥区将全面开展城市社区“隐形党员”管理提升行动。
近期，柯桥区华舍街道在全市率先探索“隐形党员”管理工作，成功摸出764名“隐形”党员，高效建成颇具特色的57个“邻里”支部，在全区党建联盟的趋势下，已有42个支部成功入驻社区“大党委”。
做细工作，让“隐形党员”显出来
华舍街道当前正值城市化的快速推进期，村转社区、居转社区后，新型城市社区如雨后春笋，现全街道已建社区12个，待建社区的小区10个以上，但相对社区化的进程，党员“城市化”的进程明显滞后，一些原村（居）的党员，虽然因拆迁进入城市社区，但组织关系、户籍关系仍然因经济合作社的牵绊留在原籍，造成这些新建立的城市社区，虽然居住着大量的党员，但组织关系在社区党组织的且寥寥无几，党组织的凝聚力、组织力、战斗力明显偏弱，无法在城市化进程中有效发挥政治引领作用。
为此，华舍街道自今年3月份开始，在市、区两级组织部门的指导下，开始探索社区“隐形”党员（居住在社区，组织关系不在社区的党员）管理工作，并以“邻里”党员的概念正式把“隐形”党员推到了前台，亮出了身份，纳入了管理。
在华舍街道“隐形”党员管理工作中，“邻里”支部归队是其中一大亮点。该街道针对摸排发现的“隐形”党员，按组织关系在本街道其他村（居、社区）、区内其他镇（街）、区外、两地报到四个类型，在不接转组织关系的前提下，以适当规模建立“邻里”党员支部，纳入社区“大党委”，通过走基层、收民意、选队长、办仪式、亮身份、表态度，目前街道已建“邻里”党支部57个。
邻里党员们集聚智慧，发挥特长，在社区“民主悦享汇”、“智慧教育公益吧”、“家庭病床APP”、“6070工作室”、“广场舞社团”等载体相继发力，承担先锋角色，培育特色亮点，为社区标签创建蓄力提升。如TD支部教师利用周末时间挑起了社区“智慧教育公益吧”的每周志愿者义务，免费为辖区青少年提供专业的教学辅导、心理咨询和作业帮扶等；医生党员担起了“家庭病床”的结对职责，利用新开发的“家庭病床”手机APP为社区病人提供日常简单护理和病情咨询，收集社区病人情况，记录服务台账，让社区、街道民生服务更便民；CS党支部王素娟发挥自身舞蹈特长，还在“广场舞社团”当起了教练；6070邻里支部成立了“6070工作室”，建起了6070基金会，对弱势群众进行帮扶，对特殊党员进行关爱，让社区服务更多一份渠道，弱势群体更多一份关爱。
结合社区创建的多类载体，邻里党员们多角色扮演、多身份谋划，俨然成为了先锋带头队伍中的创建工程“监督员”、纠纷调解“老娘舅”、环境整治“实干家”、出谋划策“参谋家”和关爱邻里“老好人”，他们用一片热情、一颗真心、一份责任，撑起了一支又一支邻里支部队伍。如温渎邻里支部主动承包小区主入口绿化改造，6070邻里支部书记带队说服了几个热心企业家公益捐款，筹集了5万元基金，已慰问过社区最长党龄老人和祖国同龄人；6070工作室的3位老党员还结对了近期表决通过的3位入党积极分子，定期给予辅导、谈心，铸实党性。邻里党员带头，协助社区推进了许多创建工作。
邻里党员现形、归队、明责后，社区管理提升上呈现了显著的效果。社区“6070工作室”成员主动参与民主悦享汇议事，提出的关于小区环境提升、居民自治管理等建议，经社区“大党委”成员民主讨论和表决后均已通过，社区创建节点更加合理化，社区自治措施更具操作性。
截止目前，“民主悦享汇”中提出的20多件社区事务已落实17件。如小区内因犬类引起的伤人、扰民、污染环境等问题，社区与CS党支部党员对接，专门集中为宠物犬办理登记并注射狂犬疫苗，浓厚了拆迁小区内文明养犬的浓厚氛围。社区中落实了2位80多岁邻里党员参加组织生活，利用社工AB岗轮值制度，B岗承担起送学上门的职责，节省了老党员每月参加户籍地活动的车费，也拉近了老党员在心理上对居住地社区的认同，许多社区工作在落实上得到支持；邻里流动党支部还让2位长期未参加组织生活的党员回归了党组织，能正常参与党组织生活。
建设平台，让“隐形党员”聚起来
摸清“隐形”党员分布，更要提供平台，让广大“隐形”党员发挥先锋模范作用，促进华舍社会经济全面发展。
为使“新找到”的党员能够顺利融入社区管理，发挥党员作用，街道党工委组织各社区，为“隐形”党员“正名”，统一发放“邻里”党员活动证，统一安排这些党员“入驻”社区党组织仪式，以必要的组织与程序，强化“隐形”党员管理。
通过建支部，按组织关系隶属，以本街道其他村社、区内其他镇街、区外以及两地报到在职党员干部四个类型，以一定规模组建联合党支部，并以“邻里”支部名义进行规范管理。对所有摸排发现的“隐形”党员，社区统一组织拍照登记，并在“隐形”党员居住各相关楼道，集体亮明身份，直接接受组织和群众双重监督，同时也时刻提醒“隐形”党员的党员身份。
对各“邻里”支部，物色党性强、肯负责、善协调、会组织的党员担任党支部书记，同时每个支部配备2-3名党小组长，现全街道各社区已配备落实“邻里”党支部书记57名，党小组长53名。
为让各“邻里”支部能有效组织“隐形”党员参与活动、起好表率，街道党工委还统一建立了五大工作机制，即：大党委运行机制，让“邻里”支部书记兼任社区大党委兼职委员；居住地积分机制，对“隐形”党员参与活动予以积分登记；集中反馈机制，明确每年七一、春节前后将“隐形”党员在居住地表现反馈组织关系所在地；定期活动机制，一般每季度至少组织一次活动；双向报告机制，要求“隐形”党员自觉向居住地、组织关系所在地定期汇报活动参与及作用发挥情况。
社区“隐形”党员，作为一个特殊的群体，有其内在的先进性，也有组织认同的违和感，如何调动这些党员的内在先进性，增强这些党员对居住地党组织的认同，提升这些党员的作用意识、表率欲望，关键还在于缺少一个合适的撬动点。
为此，街道党工委着眼于服务群众、融入社区，组织各社区因社制宜，巧设载体，全方位为社区“隐形”党员营造“机会”。通过培育“隐形”党员闪光点，对“隐形”党员中热心社区服务，作用显著的党员，加大宣传力度，树立“隐形”党员身边标杆，如兴越社区轮流从事智慧公益吧志愿服务教师群体、6070邻里支部书记王加兴主动筹建6070基金会等，已为其他党员树立典型样板。设置“隐形”党员着力点，把“隐形”党员调动起来。
设置“隐形党员”着力点，把“隐形”党员调动起来。如绸缎社区让党员去破解物业费收缴难题，取得了明显成效；又如兴越社区，让党员参与民主悦享会倾听群众意见再反馈社区，也取得了不错的成绩。找准“隐形”党员兴奋点，如兴越社区有几个“隐形”党员有文艺特长，社区把提升文艺队伍的任务交给了他们，得到了党员的鼎力支持；又如小区老年人多，对医疗方面需求较多，兴越社区与“隐形”党员张芝英进行商量，该党员根据自身时间直接组织了一大批专家走进社区开展义诊活动，获得了居民好评，而且还主动结对社区独居老人，定期上门关心关爱。
健全机制，让“隐形党员”动起来
华舍街道结合“五星达标、和美家园”创建，健全“邻里”支部五大管理机制，明确“隐形”党员六个带头，通过动员引导、公示亮诺，让“邻里”党员自觉把入驻工作贯彻到自己在社区的日常行动中，支持社区工作、有序停车、安全用电、垃圾分类、缴纳物业费、清理堆积物等，坚持细微之处见真章的精神，真正参与社区共建，做到真带头，真服务，真落实，确保每一名党员都能发挥先锋表率作用。
居住在龙城社区的“隐形党员”吴林元是经商人士，虽然平时工作繁忙，但小区里发生的大小事情似乎都逃不过他的眼睛，他经常利用空余时间在居民中了解心声，反映到社区，居民的一件件难事在他的热心帮助下都得到了解决。
龙城社区自去年成立以来，一直把环境卫生作为重点工作在抓，多次联合城建、派出所、消防几个执法部门进行整治，邻里支部入驻后，党员们都自发地加入到了整治队伍中，吴林元更是义不容辞地参加了。
他得知在自己居住的楼幢有几户住户极不配合环境整治，社区、物业多次做思想工作都无效后，揽过任务，一次次上门进行沟通，苦口婆心向他们说明清理楼道堆积物的重要性，在他的努力下，这几户住户不仅主动清理了楼道堆积物，还自动自发地开始帮忙整治宣传。
吴林元还积极参与创建活动及社会公益活动，挨家挨户派发宣传资料；看到有人随手丢垃圾就前去提醒人家要讲文明，创文明城市人人有责等；发现社区里有垃圾和卫生死角就主动去清理，难以清理就上报给物业保洁，在小区里总能看到他带上红袖章，弯着腰捡垃圾。今年植树节社区发起“认栽一棵树，种下一抹绿”植树节公益活动，吴林元得知后二话没说就带头报名，在他的带动下居民纷纷参与到认种的活动中来，为创建绿色家园，共建美丽社区贡献自己的绵薄之力。
吴林元只是华舍街道龙城社区许许多多邻里党员中的普通一员，他没有令人刮目相看的特殊才能，只是用一颗博大的爱心，温暖了一个又一个需要帮助的人，感动着一个又一个居民。他经常说的一句话：“小区是我家，建设靠大家”。他没有惊天动地的壮举，只是用点点滴滴的实际行动，回报社会，服务他人。
这样的例子在华舍街道数不胜数。自开展“隐形”党员管理以来，华舍街道给了这些党员一个新的平台、一个新的理念、一份新的责任，契合了党员内心希望实现自我价值的精神需求，为党员在居住地发挥自身作用、实现自身价值，提供了新的空间。因此，无论是社区、还是“隐形”党员，都显示出了高度的工作热情，也有力地推动了社区党建和各项工作的推进。（吴采莲 吴亚松）